建议立法解决商品过度包装问题 建立有关包装的法律体系

【TechWeb】3月10日消息，两会期间，全国政协委员、中山大学国际金融学院教授吴培冠呼吁，近年来电商物流迅猛发展，使商品包装过度问题更显突出。应抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系。

我国是世界第二包装大国，近年来，商品过度包装问题已引起各级政府重视和社会公众的关注，有关部门陆续出台了相关政策举措予以应对。但总体来看，这一问题依然较为严重。今年政府工作报告提出，要深入实施可持续发展战略，促进生产生活方式绿色转型。

吴培冠介绍，上海市市场监管局去年对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行包装计量监督抽查，结果显示，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题。其中茶叶和咖啡包装不合格发现率为20%，化妆品包装不合格发现率更是高达70%。

包装过度是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。 吴培冠指出。

在吴培冠看来，商品的包装过度会产生许多危害：

从能源利用率来看，导致损耗更多的能源和原材料，若不能及时有效地回收和处理，产生的包装废弃物会造成严重环境污染。

从经济效益来看，也会使得消费者的利益受损，使用包装而引发的成本（如价格、税赋、包装的回收处理等）最终都由消费者承担。

从市场秩序来看，还会破坏市场秩序，损害绿色发展社会风气。如果商品包装过度没有得到有效遏制，某些企业的经营重心从商品的质量转向包装，依靠包装吸引顾客、占领市场，这种手段会引起其他企业效仿，致使过度包装现象越来越严重，陷入恶性循环。

吴培冠建议，应该抓紧推动完善国家层面的包装立法，建立有关包装的法律体系， 目前我国包装行业涉及的法规散见于环保及其他行业相关的法律条文中，还没有一部完整的包装法。制定包装相关法律是依法治理生态环境的必然要求，也是包装行业快速发展的客观要求。