中国修订预防未成年人犯罪法 “收容教养”退出历史舞台

中新网北京12月26日电 (记者 张素 梁晓辉)历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过修订后的预防未成年人犯罪法。该法共七章68条，将于2021年6月1日起施行。

预防未成年人犯罪法于1999年颁布实施。全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在答记者问时说，这次修订是一次比较大的修改，由原来的57条变为68条。

修订后的预防未成年人犯罪法分为总则、预防犯罪的教育、对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治、对重新犯罪的预防、法律责任和附则。

在介绍本次修订时，郭林茂概括有以下特点：一是与未成年人保护法的修改相呼应；二是明确预防未成年人违法犯罪的原则和机制；三是明确界定不良行为和严重不良行为的含义；四是强化家庭、学校、社会对未成年人不良行为的干预；五是加强公安机关、教育行政部门对未成年人严重不良行为的矫治；六是充实公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门对未成年人重新犯罪预防的责任。

“预防未成年人犯罪法这次修改亮点多，如将原来两部法律中规定的‘收容教养’措施改为专门矫治教育。”郭林茂说，修订后的预防未成年人犯罪法完善了专门学校制度，完善了收容教养制度。他说，在收容审查、收容遣送、劳动教养、收容教育相继被取消或者废止后，最后的“收容教养”也退出历史舞台。

值得一提的是，同日经全国人大常委会审议通过的刑法修正案(十一)对法定最低刑事责任年龄作了个别下调。郭林茂说，其他不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，依照预防未成年人犯罪法的规定，教育行政部门会同公安机关可以决定对其进行专门矫治教育。这种制度设计的考虑主要有两点：一是关爱保护，二是教育挽救。

谈及下一步工作，郭林茂说，一是抓紧设立专门教育指导委员会，加强专门学校建设；二是有关方面应抓紧制定配套性法规、规章等；三是多渠道、全方位地做好法律宣传和教育工作；四是加强对法律实施的监督。(完)